9月17日，证监会发布《关于扩大红筹企业在境内上市试点范围的公告》（下称“公告”），扩大红筹企业在境内上市试点范围。
分析人士称，该政策为更多符合国家战略的红筹企业提供境内资本市场服务，也有利于增加国内资本市场的优质上市公司供给；同时，在中概股监管趋严的背景下， A股有望迎来更多回归的中概股。
扩大试点范畴
上述公告称，除《国务院办公厅转发证监会关于开展创新企业境内发行股票或存托凭证试点若干意见的通知》(下称“通知”)明确的互联网、大数据、云计算、人工智能、软件和集成电路、高端装备制造、生物医药行业外，属于新一代信息技术、新能源、新材料、新能源汽车、绿色环保、航空航天、海洋装备等高新技术产业和战略性新兴产业的红筹企业，纳入试点范围。
早在2018年3月，上述通知就已发布，并明确“允许试点红筹企业按程序在境内资本市场发行存托凭证上市；具备股票发行上市条件的试点红筹企业可申请在境内发行股票上市”。
此次公告的发布，旨在进一步增强资本市场包容性，支持优质红筹企业在境内资本市场发行证券上市，助力高新技术产业和战略性新兴产业发展壮大，推动经济高质量发展。
值得注意的是，此次公告也明确，具有国家重大战略意义的红筹企业申请纳入试点，不受前述行业限制。
另外，公告强调，红筹企业申请纳入试点，应当符合《通知》《试点创新企业境内发行股票或存托凭证并上市监管工作实施办法》《关于创新试点红筹企业在境内上市相关安排的公告》等规定的其他条件。
所谓红筹企业，一般是指注册地在境外、主要经营活动在境内的企业。这意味着，有更多红筹企业将可以按照此前的试点要求，在境内实现上市。
近年来，国内资本市场的改革动作颇多，尤其是科创板的设立以及注册制的试点 ，红筹企业在内地的上市融资迎来了实质性进展。
南都记者梳理发现，目前已经成功在科创板上市的红筹企业有4家，分别是华润微、格科微、中芯国际与九号公司，主要分布在京沪和无锡。
多家中概股企业将受益
此次政策对于资本市场有哪些重大利好？可以预见的是，更多的中概股有望回归A股。
中国社会科学院金融研究所资本市场研究室主任、博士生导师张跃文在接受南都记者采访时表示：“该政策为海外上市红筹企业回归国内资本市场提供便利，以减轻美国新监管政策对中概股的冲击，化解国内企业海外上市的国家安全风险。”
中国（深圳）综合开发研究院金融所研究员、注册国际投资分析师余洋也持类似的观点。 “ 近一段时间，在美上市的中国公司的监管环境趋严，部分涉及关系国家安全的重点企业。为减少对美国资本市场的依赖，许多在美中概股选择在港交所二次上市。但由于港交所投资者结构和偏好的不同，部分企业在港交所上市的估值仅为美国的一半。”
扩大红筹企业境内上市试点范围，为优质红筹企业在内地上市创造制度条件，是我国资本市场改革的必行之路。不过，由于行业及财务状况等因素的限制，回归A股的中概股数量可能不会太多。
此次，哪些企业有望直接受益，回归A股？扩大后的试点行业中的重点企业当仁不让。 余洋对南都记者举例说：“比如蔚来、大全新能源、金融壹账通、亿航智能等，这些企业尚未在香港二次上市，对二次上市有一定的需求。部分已在香港二次上市的企业如理想汽车等，未来也可能因为估值原因选择在内地上市。”
最近， 资本市场的政策频频出炉。此前的9月2日，证监会宣布，将以现有的新三板精选层为基础组建北京证券交易所，进一步提升服务中小企业的能力。北交所的设立，使得新三板市场有了直接上市的通道。而此次政策的出台，无疑又是资本市场一个重大的改革举措。
余洋说：“一方面将为更多符合国家战略的红筹企业提供境内资本市场服务，进一步发挥国内资本市场服务实体经济的强大功能，实现国内重点产业企业在资本市场服务方面的自主可控；另一方面也有利于境内资本市场对接国际标准，进一步丰富上市主体，使投资者能够分享更多优秀公司的增长红利，促进我国资本市场高质量发展。”
张跃文也认为：“上述政策有利于增加国内资本市场的优质上市公司供给，提高上市公司整体质量，完善企业交叉上市监管机制。”
采写：南都记者 王玉凤
