一、政府与市场的关系是经济学研究的核心问题
经济学的核心问题就是解决有限或者稀缺资源的合理配置。采用计划经济还是市场经济配置资源，只是手段和方式的不同。因此，计划经济不是社会主义的标签，市场经济也不为资本主义所独有。当今世界，政府在经济发展中作用越来越重要，如何处理政府与市场的关系成为各国政府和经济学者竞相研究的核心问题。
关于政府与市场的关系，中国共产党也进行了长期的探索，从计划经济到有计划的商品经济，再到建立社会主义市场经济体制，都是围绕着政府与市场的关系展开的。进入新发展阶段，以习近平同志为核心的党中央带领全国人民，不断完善中国特色社会主义经济制度，提出“有效市场和有为政府的更好结合”的论断，努力使市场与政府成为有机统一的整体，相互补充、相互促进。这一论断印证了中国共产党的领导是我国最大的制度优势，凸显了中国特色社会主义经济制度和资本主义经济制度的区别，是凝聚着中国智慧的中国方案。
二、政府与市场关系新定位是对社会主义政治经济学重大贡献
关于政府与市场关系，实践中我们党经历了长期的求索历程。党的十八大以来，党中央充分肯定了市场配置资源的决定性作用。党的十八届三中全会首次明确了“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。党的十九届五中全会进一步提出“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合”。从“基础性作用”到“决定性作用”、再到“更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合”，实现了质的突破，破除了公有制和市场经济能否统一的理论难题。实现了我国社会主义基本制度与市场经济的有机结合，达到了“有效的市场”和“有为的政府”的有机统一。
习近平经济思想中关于政府与市场关系的新定位，充分肯定了市场配置资源的决定性作用，厘清了政府与市场的界限，突破了现代西方主流经济学政府和市场二元对立的分析藩篱，丰富和发展了社会主义市场经济理论，是对当代社会主义政治经济学的重大贡献，也为推动我国经济发展提供了有效的体制保障。
三、实现有效市场和有为政府更好结合必须展现政府新作为
进入新发展阶段，推动高质量发展，深化供给侧结构性改革，面对国际形势的不稳定性和不确定性加剧，面临世界百年之大变局加速变革，必须抓住新机遇，迎接新挑战，总结新经验，推动有效市场与有为政府形成合力、相得益彰至关重要。要实现二者更好结合，需要展现政府的新作为。
首先，要明确政府和市场的边界，促进二者的更好结合。推动构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，是建立和完善高效运行的社会主义市场经济机制，推动实现高质量发展的关键，也是推动建立社会主义现代化经济体系的关键，更是构建新时代中国特色政治经济学理论体系所要解决的核心问题。推动有效市场与有为政府更好结合，就要把握好有效市场与有为政府双轮的有机咬合，两者既要有边界即各有分工、侧重点不同；又要有结合，不能割裂，真正实现市场自主配置资源。同时，要通过政府有为，保障市场有序发展，要在充分尊重市场规律的基础上，通过深化改革来激发市场主体活力、通过宏观经济政策来引导市场导向，实现经济发展的预期、通过蓝图规划明确发展方向、通过法治建设规范市场主体行为，推动有效市场与有为政府更好结合、更出成效。
第二，激发市场主体活力，营造公平营商环境。一方面要毫不动摇地巩固和发展公有制经济，使国有经济整体实力大大增强，深化国有企业改革，保障国有企业控制国民经济命脉，在关系国民经济命脉的重点领域占据决定性优势，建立现代化的产业基础和现代化工业体系，发挥国民经济在基础研究、应用技术研究、科技攻关等方面的导向作用，落实国有企业参与国际竞争的主导力量、对外开放的先锋主力；发挥稳就业的基础作用，实现人民群众根本利益和推动共同富裕取得实质性进展。进入新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，更加强调加强国有企业的地位和作用，推动国有资本高质量运行和管理。另一方面，要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。积极营造公平的市场环境，促进中小微企业和个体工商户发展。构建亲清政商关系，建立透明的政企沟通渠道，破除制约民营企业发展的各种壁垒，营造公平营商环境。
第三，市场监管重心下移，切实转变政府职能。要更好地履行政府职能，政府既不要缺位又不要越位。当然，企业和群众需求越来越多样化，基层政府服务事项越来越繁杂，如何化繁为简做好服务是关键。这就需要各级政府发挥能动性，从实际出发，因地制宜、创造性地开展工作，把本级该放的权力切实放下去，把地方该管的事情切实管起来。适应政府管理由事前审批更多地转为事中、事后监管的新要求，把市场监管重心下移，加强各级政府市场监管力度和队伍力量，建立横向到边、纵向到底的监管网络，逐步做到疏而不漏、到位不缺位，体现政府担当有为。与此同时，推进治理体系和治理能力现代化建设，就要推进行政管理和服务能力水平、方式手段的现代化，实现从管制型政府向服务型政府的转变。杜绝政府对微观经济活动的干预过多，加强有效宏观调节，利用经济手段、法律手段实施间接调节；杜绝各项职能大包大揽，推动有效转移外包服务。
第四，做好公共资源效率评估，提高政府公共服务水平。政府公共资源使用要有质量效率指标体系和评估，切实提高政府公共服务水平。一方面，充分发挥各级政府职能部门的公共服务作用。另一方面，要充分发挥市场决定性作用，能够依靠市场力量解决的问题，政府不要大包大揽，公共资源必须体现公共服务，提倡志愿社区服务和有偿社区服务，为社区居民排忧解难的同时，也可以解决部分困难家庭人员就业问题。
（张玉庆 郭桂萍，作者分别为中共天津市委党校经济学教研部副主任、教授、中共天津市委党校经济学教研部教授，均为天津市中国特色社会主义理论体系研究中心市委党校基地研究员）
